Госдума и Правительство сверили свои регламенты
Фото: РИА Новости/Александр Астафьев
Чтобы более чётко просчитать социально-экономические плюсы и минусы принимаемых парламентом законов, Правительство России, согласно п остановлению, начнёт проводить оценку регулирующего воздействия будущих нормативных актов после их рассмотрения во втором чтении, с уже внесёнными поправками. Не станет ли это решение своего рода покушением на установленный Госдумой регламент работы с законопроектами?
Потребность в оперативном принятии решений
Согласно сложившейся практике, в первом чтении законодатели изучают концепцию проекта закона, оценивая его соответствие Конституции, а также актуальность и целесообразность предлагаемых норм. Во втором чтении рассматриваются и вносятся в документ поправки. В третьем - законопроект анализируется с точки зрения технических деталей и лингвистики, а затем либо принимается, либо нет.
В апреле 2017 года Госдума изменения в собственный регламент, суть которых заключается в том, что законопроекты по наиболее сложным экономическим вопросам после второго чтения в случае необходимости будут направляться в Правительство РФ для проведения оценки регулирующего воздействия будущего нормативного акта (ОРВ). Дело отнюдь не в желании законодателей разделить с кабмином бремя ответственности за голосование по документу. У Правительства объективно больше возможностей провести оценку регулирующего воздействия будущих законов.
Это постановление техническое, принятое для обеспечения солидарной работы с законодательной властью.
По словам председателя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту , просчитать последствия введения той или иной нормы - одна из важнейших задач в законотворчестве. «Бывает так, - отметила она, - что закон создаётся из самых лучших побуждений, а на практике срабатывает неэффективно».
Госдума, напомнила депутат, и раньше могла обратиться к Правительству с просьбой о проведении оценки регулирующего воздействия, когда требовалась очень серьёзная и профессиональная работа, а не просто размышления и понимание проблемы. Однако кабмин на своё усмотрение мог провести или не провести оценку. Теперь, после принятия постановления и внесения корректив в регламент кабмина, ситуация радикально изменилась. Если Совет Думы обращается с соответствующей просьбой, то Правительство обязано провести ОРВ законопроекта.
Умаления прав парламента здесь нет
После изменения регламента нижней палаты первый вице-спикер палаты написал письмо в кабмин с просьбой привести в соответствие с думскими новациями нормы правительственного регламента. В итоге Министерству экономического развития было дано поручение проработать процедуру ОРВ. Так как между вторым и третьим чтениями времени на рассмотрение и у депутатов, и в Правительстве немного, то постановление устанавливает «короткие дни».
На публичное обсуждение законопроектов, принятых во втором чтении, отводится семь рабочих дней со дня размещения поступивших документов на официальном сайте. По окончании этого срока в течение ещё семи дней готовится заключение, затем оно направляется в федеральные органы исполнительной власти. Те, в свою очередь, должны представить своё мнение не позднее пяти рабочих дней с момента получения заключения.
В Минэкономразвития исходят из того, что новый порядок и заложенные в нём сжатые сроки отражают реакцию на возрастающую потребность в оперативном принятии продуманных решений. О чём и было объявлено на заседании Правительства РФ 5 октября.
«Никакой интриги или умаления прав парламента здесь нет, - констатировал сенатор , принявший участие в этом мероприятии. - Это постановление техническое, принятое для обеспечения солидарной работы с законодательной властью. Оно направлено на более качественное принятие законов, регулирующих отношения в экономической сфере, в частности, в предпринимательстве, налогах и так далее».
Парламентарии ожидают, что согласованность регламентных норм Госдумы и кабмина обеспечит одинаковые подходы в законодательной работе, сделав её более эффективной. Причём запросы на проведение ОРВ после второго чтения законопроектов Совет нижней палаты намерен направлять в Правительство на основании инициативы профильных комитетов.
С развитием технологий меняются не только условия нашей жизни. Многие прежние представления оказываются неприменимыми. VentureBeat составил список из шести новых правил, которые изменят жизнь людей.
Все, что может быть оцифровано - будет!
Преобразование в цифровую форму началось со слов и чисел и, через игры и видео, добралось до бизнес-функций, медицинских инструментов, промышленных процессов и транспортных систем. Недорогое секвенирование ДНК и машинное обучение ведут к раскрытию тайн жизни. Дешевые вездесущие сенсоры документируют все, что мы делаем.
Скорее всего, ты останешься без работы
В каждой сфере машины и роботы начинают выполнять работу за людей. Подобное происходило во время промышленной революции, когда фабрики оставили миллионы людей без средств к существованию.
Уже сейчас сетевые универмаги вроде Safeway и Home Depot быстро увеличивают число касс самообслуживания. Скоро беспилотные автомобили оставят без работы множество водителей. Автоматическая диагностика заменит врачей некоторых специальностей. В безопасности будут только творческие профессии.
Жизнь станет такой дешевой, что работать не придется
Телефонные переговоры дешевеют, а компьютеры становятся более мощными, чем 10 лет назад. Технологии совместного потребления приводят к тому, что целое поколение отказывается от владения автомобилями. Здравоохранение, пища, телекоммуникации, электричество и вычислительная техника быстро падают в цене, поскольку технологии трансформируют традиционную промышленность.
Твоя судьба окажется в твоих руках, как никогда ранее
Информация, которая раньше была труднодоступной или дорогой, теперь распространяется легко и бесплатно. С помощью смартфона и приложений можно диагностировать и вылечить значительный процент заболеваний.
Онлайн-обучение практически всему, чему угодно, уже бесплатное. SDK и программы открытого доступа позволяют создавать собственных дронов, а 3D-принтеры - печатать что угодно, включая электронику.
Изобилие станет большей проблемой, чем нищета
В развитых странах это уже так - изобилие вызывает проблемы со здоровьем. Ожирение, диабет, остановка сердца - главные убийцы на Западе. И они быстро распространяются в развивающихся странах, поскольку человеческие гены оказываются не готовы к условиям изобилия калорий. В избытке также оказываются интернет, масс-медиа и социальные сети. Увеличивается объем и скорость поступления информации, растет дефицит внимания. Даже имея необходимые инструменты, нам все сложнее заставить свой мозг довести дело до конца.
Отличие человека от машины становится все незаметней
Умные очки и контактные линзы, протезы, которыми управляют компьютерные программы, экзоскелеты для военных или пожилых, сенсоры-татуировки, собирающие данные о самочувствии - в результате всего этого сама идея человека меняется. Становится крайне сложно провести черту между человеком и машиной.
Куда более пессимистичный взгляд на будущее предлагают журналисты Gizmodo. Они составили список самых мрачных прогнозов, имеющих под собой основания.
Госдума нового созыва еще только начала работу, а ей уже предложили рассмотреть довольно много важных и неоднозначных законопроектов. Всего на разных стадиях рассмотрения находятся 2 134 законодательные инициативы, следует из материалов автоматизированной системы обеспечения законодательной деятельности. Большую часть законопроектов - свыше 1 100 - внесли сами депутаты. The Village изучил эти проекты и выбрал те, у которых есть высокие шансы на принятие.
Ввести прогрессивное налогообложение
Идею облагать граждан с разными доходами налогами по разным ставкам высказывал спикер Думы Сергей Нарышкин. Ее поддержали депутаты фракций КПРФ и ЛДПР. Точную налоговую шкалу пока не обсуждали. Ранее коммунисты уже предлагали освободить от подоходного налога любой доход менее 20 тысяч рублей, ставка для доходов в 20–50 тысяч была бы на уровне 10 %, свыше 400 тысяч - в 35 %. Напомним, сейчас подоходный налог для физических лиц составляет 13 %. Параллельно правительство закон о взимании с неработающих граждан платы за использование социальной инфраструктуры.
Запретить бэби-боксы
В подготовке материала участвовал Владимир Квасников
Преобразование в цифровую форму началось со слов и чисел и, через игры и видео, добралось до бизнес-функций, медицинских инструментов, промышленных процессов и транспортных . Недорогое секвенирование и машинное обучение ведут к раскрытию тайн жизни. Дешевые вездесущие сенсоры документируют все, что мы делаем.
Скорее всего, ты останешься без работы
В каждой сфере машины и роботы начинают работу за людей. Подобное происходило во время промышленной революции, когда фабрики оставили миллионы людей без средств к .
Ученые смоделировали мир, в котором вся энергетика возобновляемая
Технологии
Уже сейчас сетевые универмаги вроде Safeway и Home Depot быстро увеличивают число касс самообслуживания. Скоро беспилотные автомобили оставят без работы множество водителей. Автоматическая диагностика заменит врачей некоторых специальностей. В безопасности будут только творческие профессии.
Жизнь станет такой дешевой, что работать не придется
Телефонные переговоры дешевеют, а компьютеры становятся более мощными, чем 10 лет назад. Технологии совместного потребления приводят к тому, что целое поколение от владения автомобилями. Здравоохранение, пища, телекоммуникации, электричество и вычислительная техника быстро падают в цене, поскольку технологии трансформируют традиционную промышленность.
Твоя судьба окажется в твоих руках, как никогда ранее
Информация, которая раньше была труднодоступной или дорогой, теперь распространяется легко и бесплатно. С помощью и приложений можно диагностировать и вылечить значительный процент заболеваний.
Илон Маск показал работу нового беспилотника Tesla на дорогах города
Онлайн-обучение практически всему, чему угодно, уже бесплатное. SDK и открытого доступа позволяют создавать собственных дронов, а 3D-принтеры - печатать что угодно, включая электронику.
Изобилие станет большей проблемой, чем нищета
В развитых странах это уже так - изобилие вызывает проблемы со здоровьем. Ожирение, диабет, остановка сердца - главные убийцы на Западе. И они быстро распространяются в развивающихся странах, поскольку человеческие гены оказываются не готовы к условиям изобилия . В избытке также оказываются интернет, масс-медиа и социальные сети. Увеличивается объем и скорость поступления информации, растет дефицит внимания. Даже имея необходимые инструменты, нам все сложнее заставить свой мозг довести дело до конца.
Отличие человека от машины становится все незаметней
Умные очки и контактные линзы, протезы, которыми управляют компьютерные программы, для военных или пожилых, сенсоры- , собирающие данные о самочувствии - в результате всего этого сама идея человека меняется. Становится крайне сложно провести черту между человеком и машиной.
С развитием технологий меняются не только условия нашей жизни. Многие прежние представления оказываются неприменимыми. VentureBeat составил список из шести новых правил, которые изменят жизнь людей.
Все, что может быть оцифровано - будет!
Преобразование в цифровую форму началось со слов и чисел и, через игры и видео, добралось до бизнес-функций, медицинских инструментов, промышленных процессов и транспортных систем. Недорогое секвенирование ДНК и машинное обучение ведут к раскрытию тайн жизни. Дешевые вездесущие сенсоры документируют все, что мы делаем.
Скорее всего, ты останешься без работы
В каждой сфере машины и роботы начинают выполнять работу за людей. Подобное происходило во время промышленной революции, когда фабрики оставили миллионы людей без средств к существованию.
Уже сейчас сетевые универмаги вроде Safeway и Home Depot быстро увеличивают число касс самообслуживания. Скоро беспилотные автомобили оставят без работы множество водителей. Автоматическая диагностика заменит врачей некоторых специальностей. В безопасности будут только творческие профессии.
Жизнь станет такой дешевой, что работать не придется
Телефонные переговоры дешевеют, а компьютеры становятся более мощными, чем 10 лет назад. Технологии совместного потребления приводят к тому, что целое поколение отказывается от владения автомобилями. Здравоохранение, пища, телекоммуникации, электричество и вычислительная техника быстро падают в цене, поскольку технологии трансформируют традиционную промышленность.
Твоя судьба окажется в твоих руках, как никогда ранее
Информация, которая раньше была труднодоступной или дорогой, теперь распространяется легко и бесплатно. С помощью смартфона и приложений можно диагностировать и вылечить значительный процент заболеваний.
Онлайн-обучение практически всему, чему угодно, уже бесплатное. SDK и программы открытого доступа позволяют создавать собственных дронов, а 3D-принтеры - печатать что угодно, включая электронику.
Изобилие станет большей проблемой, чем нищета
В развитых странах это уже так - изобилие вызывает проблемы со здоровьем. Ожирение, диабет, остановка сердца - главные убийцы на Западе. И они быстро распространяются в развивающихся странах, поскольку человеческие гены оказываются не готовы к условиям изобилия калорий. В избытке также оказываются интернет, масс-медиа и социальные сети. Увеличивается объем и скорость поступления информации, растет дефицит внимания. Даже имея необходимые инструменты, нам все сложнее заставить свой мозг довести дело до конца.
Отличие человека от машины становится все незаметней
Умные очки и контактные линзы, протезы, которыми управляют компьютерные программы, экзоскелеты для военных или пожилых, сенсоры-татуировки, собирающие данные о самочувствии - в результате всего этого сама идея человека меняется. Становится крайне сложно провести черту между человеком и машиной